Las pensiones se revalorizan (escasamente) en 2016: Real Decreto 1170/2015

El artículo 48 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social¹ prevé que las pensiones de la Seguridad Social en su modalidad contributiva, incluido el importe de la pensión mínima, han de ser actualizadas, al comienzo de cada año, en función del índice de revalorización (IR) previsto en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, índice que también se ha de aplicar a las pensiones no contributivas².

A efectos de dar cumplimiento las previsiones legales anteriores, la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016 (LPGE/2016)³, en su Título IV, regula la revalorización de las pensiones de la Seguridad Social y otras pensiones públicas, fijando el IR en el 0,25 %.

Las normas contenidas en la LPGE/2016 son objeto de desarrollo y aplicación a través del Real Decreto 1170/2015, de 29 de diciembre, sobre revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social y de otras prestaciones sociales públicas para el ejercicio 2016, cuyo contenido se analiza a continuación⁴.

• La actualización de las pensiones
• Las pensiones mínimas
• La revalorización de las pensiones del extinguido SOVI
• La actualización de las pensiones no contributivas y de otras pensiones públicas

1. La actualización de las pensiones del sistema de Seguridad Social en 2016⁵

1.1. La LPGE/2016 recoge la actualización de las pensiones del sistema de Seguridad Social (incluyendo el Régimen de Clases Pasivas del Estado), mediante la aplicación del índice de revalorización de pensiones, índice que vuelve a situarse, por tercer año consecutivo, en el 0,25%⁶, sin que, en ningún caso, la cuantía de las pensiones, así revalorizadas, pueda superar el límite máximo de pensión pública, que queda fijado para dicho ejercicio en 2.567,28 euros/mes (o 35.941,92 euros, en cómputo anual)⁷.

1.2. El Real Decreto 1170/2015, de 29 de diciembre, completa las previsiones legales en la siguiente forma:

1. La revalorización se aplica sobre el importe de la pensión a 31 de diciembre de 2015, si bien previamente se han de excluir determinados conceptos⁸.
2. El límite de pensión pública ha de ser objeto de adecuación en los supuestos en que el pensionista tenga derecho o no a percibir 14 pagas al año⁹, comprendidas, en uno u otro caso, las pagas extraordinarias, de modo que, en ningún supuesto, la cuantía supere o pueda alcanzar, respectivamente, 35.941,92 euros, en cómputo anual.
3. En los supuestos de pensión por incapacidad permanente, en el grado de gran invalidez, a efectos de la aplicación del mencionado límite de pensión pública no se tiene en cuenta el complemento por ayuda de tercera persona¹⁰.
4. A su vez, en el caso de la denominada «jubilación activa»¹¹, la parte de pensión (50%) compatible con el trabajo, no puede ser superior al 50 % del límite máximo señalado¹².
5. En el caso de concurrencia de pensiones públicas¹³, se ha de proceder a la revalorización de cada una de ellas, sin que la suma de las mismas pueda ser superior al límite máximo, procediéndose a la absorción del exceso entre las cuantías que hubieran correspondido a cada una de las pensiones de no existir el referido límite¹⁴.
6. Por  último, en los supuestos de pensiones que  hayan sido reconocidas en virtud de normas internacionales de las que estén a cargo de la Seguridad Social un tanto por ciento de su cuantía teórica, la revalorización se lleva a cabo aplicando dicho tanto por ciento al incremento que hubiera correspondido de hallarse a cargo de la Seguridad Social española el 100 % de la citada pensión, aplicándose el límite máximo de percepción de pensión pública a la pensión teórica¹⁵.

2. Las pensiones mínimas del sistema de la Seguridad Social en 2016

El TRLGSS (art. 59)¹⁶ establece que los beneficiarios de pensiones de la Seguridad Social, en su modalidad contributiva, que no perciban rendimientos del trabajo, del capital o de actividades económicas y ganancias patrimoniales, o que, percibiéndolos, no excedan de la cuantía que anualmente establezca la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, tienen derecho a percibir los complementos necesarios para alcanzar la cuantía mínima de las pensiones, siempre que residan en territorio español, en los términos que legal o reglamentariamente se determinen.

Las previsiones del TRLGSS se recogen en la LPGE/2016¹⁷ y se desarrollan en el  Real Decreto 1170/2015, de 29 de diciembre¹⁸, en la forma siguiente:

1. Los complementos por mínimos no tienen carácter consolidable y son absorbibles con cualquier incremento futuro que puedan experimentar las percepciones del interesado, ya sea en concepto de revalorizaciones o por reconocimiento de nuevas prestaciones de carácter periódico, absorción que tiene efectos desde el día primero del mes siguiente a la fecha de la resolución de reconocimiento de la nueva pensión.
2. El complemento consiste en la diferencia entre la pensión a que se tenga derecho y la cuantía de la pensión mínima que corresponda, en función de la clase de pensión, situación familiar, edad  u otras circunstancias personales o económicas del pensionista, si bien, respecto de las pensiones causadas a partir del 1 de enero de 2013, el importe del complemento en ningún caso puede superar la cuantía de la pensión no contributiva¹⁹.
3. Para poder percibir los complementos por mínimos, los rendimientos del trabajo, del capital o de actividades económicas y ganancias patrimoniales (excluida la pensión a complementar), no pueden exceder de 7.116,18 euros al año²⁰, estando obligado el pensionistas que a lo largo del ejercicio 2016 perciba rentas superiores a la cifra anterior a comunicar tal circunstancia a las entidades gestoras en el plazo de un mes desde que se produzca.
4. En los casos de cónyuge a cargo del pensionista, el límite de rentas, tanto de este como de su cónyuge, a efectos del acceso a los complementos mínimos, se sitúa en 8.301,10 euros anuales²¹.
5. En las pensiones causadas a partir del 1 de enero de 2013 es necesario residir en territorio español en los términos previstos en la disposición adicional sexagésima quinta del TRLGSS/94 (art. 51 del nuevo TRLGSS).
6. Si el complemento por mínimos de pensión se solicita con posterioridad al reconocimiento de aquella, surtirá efectos a partir de los tres meses anteriores a la fecha de la solicitud, siempre que en aquel momento se reunieran todos los requisitos para tener derecho al mencionado complemento.

3. La revalorización de las pensiones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI)

El TRLGSS²² difiere a la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado la determinación de la cuantía de las pensiones del SOVI, quedando fijada²³, en cómputo anual, en 5.698,00 euros²⁴, si bien el Real Decreto 1170/2015 recoge determinadas particularidades, entre las que se encuentran:

1. La cuantía anterior se aplica, en principio, a las pensiones del SOVI que no sean concurrentes con otras pensiones públicas²⁵.
2. Si en el reconocimiento de una pensión del SOVI se han totalizado períodos de seguro o de residencia cumplidos en otros países, en virtud de normas internacionales de Seguridad Social, el importe de la pensión prorrateada a cargo de España no puede ser inferior a 2.849,00 euros/año.
3. Si la concurrencia se produce entre la pensión de viudedad y la del SOVI, su suma no puede ser superior al doble del importe de la pensión mínima de viudedad para beneficiarios con 65 o más años. Caso de superarse dicho límite, se ha de proceder a la minoración de la cuantía de la pensión del SOVI, en el importe necesario para no exceder de tal límite²⁶.

4. La actualización de las pensiones no contributivas y de otras pensiones públicas²⁷

4.1.  De acuerdo con las previsiones del artículo 52 del TRLGSS/94²⁸, tanto la LPGE/2016, como el Real Decreto 1170/2015²⁹, determinan la cuantía de las pensiones no contributivas por jubilación e invalidez, fijando su importe en 5.150,60 euros íntegros anuales, lo que implica un incremento del 0,25 %, en relación con los importes establecidos para 2015³⁰.

4.2. Conforme a la LPGE/2016³¹, la disposición adicional quinta del Real Decreto 1170/2015 fija los importes de las prestaciones familiares de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva, manteniendo las cuantías establecidas en 2015, salvo las correspondientes a personas con discapacidad igual o superior al 65 %, cuyas cuantías se incrementan en el 0,25 %, en relación con las vigentes en 2015, en el modo siguiente:

1. La cuantía de la asignación económica «general» se mantiene un año más, en cómputo anual, en 291 euros³².
2. De igual modo, en el supuesto de discapacitados con menos de 18 años, el importe de la prestación no se actualiza, manteniendo su importe en 1.000 euros año.
3. En el supuesto de hijo a cargo mayor de 18 años y con una discapacidad en un grado igual o superior al 65 %, la prestación alcanza los 4.414,80 euros año.
4. Si el hijo a cargo es mayor de 18 años, tiene una discapacidad en un grado igual o superior al 75 % y, como consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, necesita el concurso de otra persona para realizar los actos más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o análogos, la prestación asciende, en importe anual, a 6.622,80 euros.
5. Asimismo, se mantiene en el importe de 2015 (1.000 euros/año) la cuantía de la prestación por nacimiento o adopción de hijo, en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas.
6. Los límites de ingresos para tener derecho a la asignación económica por hijo o menor acogido a cargo, no discapacitado, se fijan en 11.576,83 euros anuales y, si se trata de familias numerosas, en 17.423,84 euros, incrementándose en 2.822,18 euros por cada hijo a cargo a partir del cuarto, este incluido.

Anexo

Importes de las pensiones de la Seguridad Social en 2016

I. Pensiones mínimas

II. Otras cuantías y prestaciones

José Antonio Panizo Robles

Administrador Civil del Estado

Véase comentario en formato PDF.