La necesaria reordenación del marco de protección asistencial por desempleo: Una reflexión acerca de la regulación de las rentas y ayudas subsidiarias
Las actuales circunstancias desfavorables derivadas de la crisis económica han puesto de manifiesto las insuficiencias del modelo tradicional de protección por desempleo para afrontar el problema de la carencia de recursos de un importante sector de la población activa, debido a las altas tasas de paro. Como vía de solución se puso en práctica, en la legislación de emergencia, una sucesión de medidas coyunturales de prestación económica complementaria, encaminadas a la cobertura de la situación de necesidad y a la reinserción de las personas desempleadas, con la finalidad de reforzar la red de seguridad ante la persistencia de la crisis. Este estudio presenta un análisis de las lagunas y deficiencias existentes en la normativa reguladora de estas prestaciones, que pueden explicar su escasa incidencia sobre la población desempleada y la necesidad de una reordenación del marco protector asistencial del desempleo.
Palabras claves: desempleo y ayudas subsidiarias.
Estefanía Rodríguez Santos
Profesora Contratada Doctora. Área de Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social. Universidad Pablo de Olavide
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RTSS. CEF. NÚM. 410 (mayo 2017)
SUMARIO
1. Introducción
2. El tránsito de la coyunturalidad a la estructuralidad de las medidas de protección de las situaciones prolongadas de desempleo
3. Aproximación a la delimitación del ámbito subjetivo: Los colectivos vulnerables
4. El retroceso de la protección de los trabajadores desempleados de larga duración
4.1. La inscripción de la demanda de empleo como requisito constitutivo del derecho a las rentas de inserción laboral
4.2. El agotamiento de prestaciones previas: Condición y límite del acceso a la protección
4.3. El umbral de pobreza como criterio de delimitación de la situación de necesidad
5. Determinación de la cuantía y transiciones entre prestaciones
6. El compromiso del desempleado «activo»
7. Consideraciones finales: Hacia la configuración de una prestación de garantía de recursos para las personas desempleadas
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