Equiparada la cobertura de desempleo para los trabajos a tiempo parcial con independencia de la forma en que prestan sus servicios

Se equipara la cobertura de desempleo a los trabajadores a tiempo parcial, con independencia de la forma en que prestan sus servicios (RD 950/2018, de 27 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo)

José Antonio Panizo Robles
Funcionario del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado

1. De acuerdo con el artículo 269 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre (TRLGSS), la duración de la prestación por desempleo está en función de los períodos de ocupación cotizada en los 6 años anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotización, precisando el apartado 4 del artículo 3 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo, que, en el caso de que las cotizaciones correspondan a un trabajo a tiempo parcial o a trabajo efectivo en los casos de reducción de jornada, cada día trabajado se ha de computar como un día cotizado, cualquiera que haya sido la duración de la jornada.

Como se venía indicando, la precisión reglamentaria podía originar que en los casos del contrato a tiempo parcial «vertical» (es decir,  en aquellos que reducen los días de la semana que trabajan, y no el número de horas al día), el período a computar para el cálculo de la duración de la prestación por desempleo no se extendía a todo el tiempo de duración del contrato en el que el trabajador permanece de alta en Seguridad Social, sino solo a los días realmente trabajados, frente a la situación de los trabajos a tiempo parcial «horizontal» en los que, con igual parcialidad que en el trabajo vertical, sin embargo tienen las horas de trabajo repartidas entre todos los días laborales. Con ello, en el caso de dos personas que realizasen el mismo número de horas mensuales, en un contrato a tiempo parcial con una reducción del 50% sobre la jornada diaria, una de ellas –que realizase la parcialidad en días alternos, efectuando la jornada diaria completa– acreditaría ½ de los días de ocupación cotizada respecto a otra en que la parcialidad, haciendo el mismo número de horas, consistiera en realizar ½ de la jornada diaria pero prestando servicios todos los días laborales.

2. Esta situación de diferencia entre ambas modalidades de contrato a tiempo parcial, en su relación con el acceso y duración de la prestación por desempleo, dio lugar a un pronunciamiento del  Tribunal de Justicia de la Unión Europea (STJUE de 9 de noviembre de 2017, C-98/15¹), en el que se analiza la duración de la prestación contributiva por desempleo originada por la pérdida de un trabajo a tiempo parcial de varios años de duración, donde la prestación de servicios se realiza solo algunos días a la semana (trabajo a tiempo parcial vertical).

Para el TJUE el artículo 4.1 de la Directiva 79/7/CEE², debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa de un Estado miembro que, en el caso del trabajo a tiempo parcial vertical, excluye los días no trabajados del cálculo de los días cotizados y que reduce de este modo el período de pago de la prestación por desempleo, cuando está acreditado que la mayoría de los trabajadores a tiempo parcial vertical son mujeres que resultan perjudicadas por tal normativa.

3. Para adecuar la normativa española a las exigencias del ordenamiento comunitario, a través del real decreto aprobado, se establece la misma regulación, a efectos del cómputo de la ocupación cotizada, en orden a la determinación del período de ocupación cotizada exigible tanto para el acceso a la prestación de desempleo, como la fijación del período de prestación a reconocer, en función del tiempo de cotización acreditado, cualquiera que sea la modalidad de trabajo a tiempo parcial, terminando de esta forma con el trato diferente de los contratos a tiempo parcial «verticales».

En función de ello, a través del Real Decreto 950/2018, de 27 de julio, se procede a dar una nueva redacción al apartado 4 del artículo 3 del Real Decreto 625/1985 ³, precisándose que, a efectos de la duración de la prestación contributiva por desempleo, cuando las cotizaciones acreditadas correspondan a trabajos a tiempo parcial, se ha de computar el período correspondiente a la duración del contrato con independencia de que se hayan trabajado todos los días laborables o solo parte de los mismos, y con independencia de cuál sea la duración de la jornada.

4. De la regulación anterior se excluyen los períodos que, aun estando dentro de la duración de un contrato a tiempo parcial, no pueden ser computados, de acuerdo con el artículo 267.1.d) del TRLGSS, conforme al cual tienen la consideración de situación legal de desempleo tanto los períodos de inactividad productiva de los trabajadores fijos discontinuos (entre los que se encuentran los que realizan la actividad a tiempo parcial⁴, así como los períodos de inactividad productiva de los que realicen trabajos fijos y periódicos que se repitan en fechas ciertas mediante un contrato a tiempo parcial indefinido⁵).