La crisis económica y su influencia en el estatuto jurídico de los empleados públicos
La crisis económica está afectando a todos los sectores sociales y también al campo de las relaciones jurídicas. La necesidad de reducir el déficit público ha llevado a las distintas Administraciones a la adopción de nuevas políticas en materia de empleo público con la finalidad de reducir los costes correspondientes a la partida de personal. Se han producido, con tal finalidad, importantes modificaciones en el marco del estatuto jurídico de los empleados públicos, tanto del personal funcionario como del laboral, al servicio de las Administraciones Públicas, introduciéndose novedades y modificaciones legislativas que afectan no solo a la materia retributiva, sino también a cuestiones de otra naturaleza, como jornada de trabajo, derechos sindicales, etc.
La novedad más destacada es la incorporación de normas que permiten a la Administración, a la vista de la nueva situación, desvincularse de los pactos, acuerdos y convenios, que habían suscrito con los representantes de los empleados públicos, mecanismo que otorga a la Administración un instrumento sumamente amplio para modificar a la baja las condiciones laborales de las que venían disfrutando los empleados públicos, esencialmente el personal laboral.
Algunas de estas medidas ya han empezado a ser objeto de control por parte de los Tribunales ordinarios y otras, las que han planteado dudas de constitucionalidad, esperan el veredicto definitivo del Tribunal Constitucional.
Palabras clave: empleo público, negociación colectiva, crisis económica, retribuciones, crédito horario, paga extraordinaria y jornada de trabajo.
César Tolosa Tribiño
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria.
Profesor Asociado de Derecho del Trabajo. Universidad de Cantabria
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RTSS. CEF. NÚM. 364 (julio 2013)
SUMARIO
I. Breve referencia al empleo público y su regulación en el Estatuto Básico del Empleado Público
II. Esquema sintético de las medidas afectantes al personal al servicio del sector público
III. La nueva regulación de la jornada de trabajo
A) El Real Decreto-Ley 20/2011
B) Los Presupuestos Generales del Estado para 2012
IV. La supresión de la paga extraordinaria de diciembre de 2012
V. Reducción y supresión del crédito horario sindical
VI. La técnica de la inaplicación del convenio en el sector público
A) Consideraciones generales
B) La posibilidad de desvinculación de la Administración Pública de lo previamente pactado
C) La difícil aplicación de la técnica laboral al descuelgue en el sector público
D) El mecanismo del Real Decreto-Ley 20/2012
E) Aspectos concretos de la nueva posibilidad de inaplicación del convenio al personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas