Aumentar los ingresos de la Seguridad Social: el objetivo «discreto» del Real Decreto 637/2014, de 25 de julio, por el que se modifica el Reglamento de Cotización
En este trabajo se analiza el contenido del Real Decreto 637/2014, de 25 de julio, mediante el cual se modifica el artículo 23 del Reglamento de Cotización de la Seguridad Social. Con este real decreto se incluyen, en la normativa de cotización, importantes novedades relacionadas con la valoración de las percepciones en especie. Estas nuevas normas de valoración son específicas para la Seguridad Social; por lo que, con carácter general, dejan de estar en consonancia con la regulación para el cálculo del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
Esta modificación de la normativa de cotización se une a otras efectuadas en los dos últimos años, mediante los Reales Decretos-leyes 20/2012 y 16/2013, que dieron una nueva redacción al artículo 109 de la Ley General de la Seguridad Social. Todas estas reformas están íntimamente relacionadas, por ello, también se analizan, de forma secuencial, los cambios introducidos por las mismas.
Palabras claves: Reglamento de cotización, percepciones en especie, retribuciones en especie, base de cotización, Seguridad Social y Real Decreto 637/2014.
Gloria Redondo Rincón
Interventora de la Seguridad Social
SUMARIO
1. Nuevo cálculo de la base de cotización al Régimen General de la Seguridad Social: tres reformas en dos años
2. La cotización por conceptos que el Estatuto de los Trabajadores y el Plan General de Contabilidad consideran no salariales
3. La distinta naturaleza de las retribuciones según se consideren para cotizar a la Seguridad Social o para tributar a la Hacienda Pública
3.1. La «homogenización» de los sistemas de Seguridad Social y tributario a partir del Real Decreto-ley 20/2012: de objetivo principal a marginal
3.2. El incremento de las cotizaciones en el sistema de seguridad social: objetivo prioritario del real decreto-ley 16/2013
4. Desarrollo reglamentario del artículo 109 de la ley general de la Seguridad Social: nueva redacción del artículo 23 del reglamento cotización, dada por el Real Decreto 637/2014, de 25 de julio
4.1. El Real Decreto 637/2014 mantiene la definición genérica de las percepciones en especie
4.2. La peculiar valoración de las percepciones en especie4.2.1. Determinadas percepciones en especie se valoran por la totalidad de su importe
4.2.2. La valoración general de las percepciones en especie por el coste medio
4.2.3. La valoración de determinadas percepciones en especie por el coste marginal
4.2.4. La valoración de determinadas percepciones en especie según la regulación del IRPF