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Disfunciones aplicativas de la protección por cese de actividad: una asistencia limitada frente al desempleo de los trabajadores por cuenta ajena

Enviado por Editorial el Mié, 16/01/2013 - 09:04

La diferencia fundamental entre la protección social de los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores por cuenta ajena ha sido la prestación por desempleo. Esta distinción se ha tratado de salvar a través de la regulación de la prestación por cese de actividad. No obstante, aunque muchos de los elementos de los beneficios son similares, se mantienen importantes diferencias que provocan divergencias importantes en los niveles de atención. La propia elección de la denominación ha buscado conscientemente la separación entre las prestaciones. En general, la desprotección del trabajador autónomo viene marcada por la opción de su propia protección en esta materia y la determinación voluntaria de sus bases de cotización que determinan el importe del beneficio. Solo una protección obligatoria, con un tipo adecuado de cotización y con una gestión de los órganos especializados en la protección por desempleo podrían ofrecer una prestación por cese de actividad suficiente y adaptada a las necesidades creadas por la situación protegida.

Palabras clave: prestación por cese de actividad, protección del Trade y prestación por desempleo.

 

Eva M. Blázquez Agudo
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Universidad Carlos III

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RTSS. CEF. NÚM. 358 (enero 2013)

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SUMARIO

  1. La voluntariedad del cese de actividad versus la obligatoriedad de la protección por desempleo

    1.1. ¿Es obligatoria la regulación de la protección por cese de actividad desde el tenor constitucional?
    1.2. Una opción legislativa compleja: la voluntariedad o la obligatoriedad de la protección por cese de actividad

  2. La gestión de las Mutuas y el ISM frente a la del SEPE

    2.1. La oportunidad de la gestión de las Mutuas
    2.2. La creación de Fondos de Reserva de Estabilización: un instrumento preventivo
    2.3. La asunción de las competencias de formación por los Servicios Públicos de Empleo autonómicos

  3. Los colectivos protegidos: la generalización
  4. La situación de necesidad protegida. En especial, la reivindicación de la protección del cese parcial para los Trades
  5. Los requisitos del hecho causante

    5.1. Condiciones coincidentes, aunque matizadas, con la prestación por desempleo
    5.2. Condiciones exclusivas para el acceso a la prestación por cese de actividad
    5.3. Requisitos característicos de los Trades
    5.4. La situación legal de cese de actividad

  6. El contenido de la protección. Valoración de acuerdo con la voluntariedad en la cotización
  7. Algunas cuestiones sobre la dinámica del derecho

    7.1. Nacimiento del derecho: la corrección reglamentaria del desajuste legislativo
    7.2. Duración determinada de acuerdo con la cotización anterior
    7.3. Causas de suspensión y extinción: la valoración del trabajo del sujeto protegido
    7.4. Tránsitos con otros beneficios de la Seguridad Social: la protección especial de la maternidad

  8. La protección asistencial del cese de actividad o una nueva disfunción entre lo contributivo y lo no contributivo
  9. Conclusiones

Bibliografía