I. Introducción: marco regulador

En el año 2006 tuvo lugar un importante cambio en las habituales medidas de fomento de empleo, a raíz de la publicación del Real Decreto-Ley 5/2006, de 9 de junio ¹, para la mejora del crecimiento y del empleo, que a partir de 1 de julio de 2006 y con la finalidad de incentivar la contratación indefinida, modificó las líneas generales de los Programas anteriores contenidos en las Leyes de presupuestos de cada año. Este Real Decreto-Ley se convirtió en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre ², que recoge básicamente las mismas medidas que su antecesor, salvo en lo relativo a trabajadores discapacitados, ampliando, en su caso, las medidas anteriores, las cuales han de ser completadas con lo previsto en la Ley 42/2006, de 28 de diciembre ³, de Presupuestos Generales del Estado para 2007, en sus disposiciones adicionales octava (bonificación de cuotas de Seguridad Social respecto de los trabajadores contratados para la celebración de la Exposición Internacional de Zaragoza 2008) y vigésima quinta (reducciones de cuotas para el mantenimiento del empleo de trabajadores con 59 o más años de edad), en la Ley 51/2007, de 26 de diciembre ⁴, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008, en sus disposiciones adicionales quinta (reducción en la cotización en los supuestos de cambio de puesto de trabajo por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural, así como en los supuestos de enfermedad profesional), vigésima segunda (de nuevo, la reducción de de cuotas para el mantenimiento del empleo de trabajadores con 59 o más años de edad), vigésima tercera (reducción de cuotas de los trabajadores por cuenta propia dedicados a la venta ambulante y a domicilio) y vigésima cuarta (devolución de las cotizaciones a los trabajadores por cuenta propia que, en régimen de pluriactividad, hayan cotizado más que el importe máximo de cuotas), en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre ⁵, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, que en su disposición adicional vigésima, contiene bonificaciones de cotizaciones a la Seguridad Social a favor del personal investigador y en la Ley 44/2007, de 13 de diciembre ⁶, reguladora de las empresas de inserción, que modifica la disposición adicional segunda de la Ley 43/2006 a efectos de determinar los colectivos que se encuentran en situación de exclusión social.

Esta regulación se completa ahora con el Real Decreto 1975/2008, de 28 de noviembre ⁷, sobre las medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda (que en su art. primero contempla el Plan Extraordinario para la contratación indefinida de trabajadores desempleados con responsabilidades familiares), con el Real Decreto 1917/2008, de 21 de noviembre ⁸, por el que se aprueba el plan de inserción sociolaboral de mujeres víctimas de violencia de género (que en su disp. final primera modifica la cuantía de la bonificación por la contratación indefinida de las mujeres víctimas de violencia de género) y, por supuesto, con la Ley 2/2008, de 23 de diciembre ⁹ de Presupuestos Generales del Estado para 2009 (disp. adic. quinta donde se vuelve a regular la reducción de cuotas para el mantenimiento del empleo de trabajadores con 59 o más años de edad, disp. adic. séptima, donde se contempla de nuevo la reducción en la cotización en los supuestos de cambio de puesto de trabajo por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia natural, así como en los supuestos de enfermedad profesional y art. 120.cuatro en relación con los trabajadores autónomos dedicados a la venta ambulante y a domicilio y a quienes cotizan en régimen de pluriactividad).

Autora: P. Abril Larraínzar