Legislación Estatal

El Real Decreto-Ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19, estableció en su artículo 33, la posibilidad de que personas trabajadoras cuyo contrato temporal hubiera finalizado con posterioridad a la declaración del estado de alarma (14 de marzo) y que carecían de cotización suficiente para acceder a la prestación por desempleo, también pudieran acceder al subsidio excepcional por fin de contrato temporal previsto, a fin de que estas personas no queden desprotegidas. Su disposición transitoria tercera estableció que en el plazo de un mes a partir de su entrada en vigor, el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) establecería el procedimiento para la tramitación de solicitudes, determinando los formularios, sistema de tramitación (presencial o telemático) y plazos para su presentación, a lo que se da cumplimiento con la Resolución de 1 de mayo de 2020.

La Orden SND/386/2020, de 3 de mayo (BOE de 3 de mayo), permite desde el 4 de mayo, en las islas de Formentera, la Gomera, el Hierro y la Graciosa:

• El contacto social en grupos reducidos
• El uso compartido de vehículos privados
• Los velatorios, entierros y cremaciones
• La asistencia a lugares de culto
• La reapertura al público de todos los establecimientos y locales comerciales minoristas y de actividades de servicios profesionales que tengan menos de 400 metros cuadrados, sin necesidad de adoptar cita previa
• La reapertura de mercadillos
• La reapertura de las terrazas de los establecimientos de hostelería y restauración

España ha iniciado el proceso de desescalada gradual de las medidas extraordinarias de restricción de la movilidad y del contacto social adoptadas hasta la fecha. Así, el Consejo de Ministros aprobó el pasado 28 de abril de 2020 un Plan para la transición hacia una nueva normalidad articulando un proceso en diferentes fases para que de manera gradual se recupere paulatinamente la vida cotidiana y la actividad económica, minimizando el riesgo que representa la epidemia para la salud de la población y evitando que las capacidades del Sistema Nacional de Salud se puedan desbordar.

En este sentido, mediante la Orden SND/388/2020, de 3 de mayo, publicada en el BOE de la misma fecha (con entrada en vigor el día 4 y con eficacia durante toda la vigencia del estado de alarma y sus posibles prórrogas), se adoptan diferentes medidas destinadas a flexibilizar durante la fase preparatoria o fase 0 determinadas restricciones establecidas tras la declaración del estado de alarma en materia de comercio minorista, hostelería y restauración, práctica del deporte profesional y federado y archivos.

Es importante destacar, antes de exponer cuáles son las medidas, que estas podrán ser completadas por planes específicos de seguridad y/o protocolos organizativos acordados entre los propios trabajadores a través de sus representantes y los empresarios o asociaciones y patronales de cada sector y adaptarlos a las condiciones reales de la evaluación de riesgos de cada actividad.

• Comercio minorista
• Actividades de hostelería y restauración
• Actividades y prestación de servicios en archivos de cualquier titularidad y gestión
• Actividad deportiva profesional y federada

A través de la Orden TMA/384/2020, de 3 de mayo, por la que se dictan instrucciones sobre la utilización de mascarillas en los distintos medios de transporte y se fijan requisitos para garantizar una movilidad segura de conformidad con el plan para la transición hacia una nueva normalidad, publicada hoy (BOE de 3 de mayo), con entrada en vigor el día 4, y con una vigencia ligada, en principio, al estado de alarma, se pretende minimizar los riesgos en lugares con alto potencial de contagio como lugares cerrados y lugares públicos donde se produzca una gran concentración de personal.

En este contexto, el transporte de mercancías y viajeros debe seguir realizándose, en todo caso, con la debida protección de la salud.

En el momento actual se estima necesario fijar las condiciones de utilización de las mascarillas en los distintos modos de transporte, así como los criterios de ocupación de los vehículos.

La Orden SND/385/2020, de 2 de mayo (publicada y con entrada en vigor el 3 de mayo), modifica la Orden SND/340/2020, a cuya consulta remitimos, para incluir, dentro de las obras exceptuadas de la suspensión, las que se realicen en locales, viviendas u otras zonas delimitadas del edificio no habitadas, o a las que no tengan acceso los residentes mientras duren las obras, siempre que se cumplan todas las siguientes condiciones:

La Resolución de 29 de abril de 2020, de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (publicada y en vigor el 1 de mayo), modifica la Orden APU/2245/2005, por la que se regulan las prestaciones complementarias de la asistencia sanitaria en MUFACE, suprimiendo el mes de mayo como mes hábil para solicitar presencialmente las prestaciones dentarias y oculares.

En el BOE del 1 de mayo, y con entrada en vigor el 2 de mayo, se publican los reales decretos que desarrollan la estructura orgánica básica de diferentes ministerios, y el real decreto de modificación de la estructura, funciones y competencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social y de la Tesorería General de la Seguridad Social.

• Ministerio de Trabajo y Economía Social (RD 499/2020)
• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (RD 497/2020)
• Ministerio de Educación y Formación Profesional (RD 498/2020)
• Instituto Nacional de la Seguridad Social y Tesorería General de la Seguridad Social (RD 496/2020)

Los sucesivos escenarios previstos por el Plan de desescalada contemplan la necesidad no solo de mantener los servicios esenciales de transporte de viajeros y mercancías por ferrocarril, sino de reforzarlos para facilitar las mejores condiciones posibles de distanciamiento social durante ese proceso de transición hacia la llamada «nueva normalidad».

Para evitar que la disminución de las actividades docentes presenciales, que se prevé continúen suspendidas, impida proporcionar al personal ferroviario implicado en esos servicios esenciales el adiestramiento necesario para realizar sus actividades en condiciones seguras, la Orden TMA/379/2020, de 30 de abril, publicada y en vigor el 1 de mayo, permite la formación presencial teórica y práctica contemplada en la Orden FOM/2872/2010: