Legislación Estatal

La Orden INT/248/2020, de 16 de marzo (BOE de 18 de marzo), establece criterios de actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ante el restablecimiento temporal de controles fronterizos.

Esta norma hace extensivas las limitaciones a la libre circulación previstas en la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio, y recogidas en el Real Decreto 463/2020, por el que se declara el estado de alarma, a la entrada y salida de personas del territorio nacional por vía terrestre, dando al efecto las instrucciones necesarias a las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil y definiendo los términos de la colaboración que, en su caso, deba recabarse de otros Cuerpos policiales o de las Fuerzas Armadas.

La Resolución de 13 de marzo de 2020, de la Dirección General de Transporte Terrestre, publicada en el BOE del 14 de marzo, y de la que se dio cuenta en esta página, queda sin efecto por la Resolución de 16 de marzo de 2020, del mismo organismo, publicada hoy (día 17 de marzo) en el BOE.

La Orden TMA/245/2020, de 17 de marzo (publicada y en vigor el mismo día 17 de marzo) establece que los títulos habilitantes del personal ferroviario que perdieran su vigencia, por caducidad del certificado psicofísico o por necesidad de un reciclaje formativo, entre el 14 de marzo (inicio del estado de alarma) y hasta 1 mes posterior a su finalización prorrogarán su vigencia de manera automática hasta 3 meses después del levantamiento del estado de alarma.

El Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma con el fin de afrontar la situación de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19, recoge una amplia serie de actuaciones tendentes a garantizar y reforzar la eficacia de las medidas de preservación de la enfermedad y a paliar los efectos que colateralmente pueden seguirse de la situación sanitaria en otros ámbitos, como es la garantía de la prestación de determinados servicios esenciales para la sociedad y de aquellos otros necesarios para el mantenimiento de la normal convivencia.

En este contexto, con efectos inmediatos, los cuatro ministerios configurados como autoridades competentes delegadas para la toma de decisiones en la gestión de la crisis (Defensa, Interior, Transportes y Sanidad) han adoptado medidas que, teniendo un carácter transversal en cuanto implican a todas las Administraciones públicas y necesitan la colaboración de la ciudadanía, inciden especialmente en el ámbito de sus respectivas competencias.

Las medidas se contienen en 1 instrucción y 9 órdenes ministeriales publicadas en el BOE del domingo 15 de marzo, a cuya consulta remitimos, sin perjuicio de reseñar las contenidas en las siguientes disposiciones:

• ORDEN INT/226/2020, DE 15 DE MARZO, por la que se establecen criterios de actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en relación con el Real Decreto 463/2020
• ORDEN TMA/229/2020, DE 15 DE MARZO, por la que dictan disposiciones respecto al acceso de los transportistas profesionales a determinados servicios necesarios para facilitar el transporte de mercancías en el territorio nacional
• ORDEN SND/232/2020, DE 15 DE MARZO, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la gestión de la situación de crisis sanitaria

Como con seguridad es ya de todos conocido, a última hora del sábado se ha publicado en el BOE, y ha entrado inmediatamente en vigor, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma con el fin de afrontar la situación de emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19. Esta declaración afecta a todo el territorio nacional durante los próximos 15 días naturales.

Será, según lo anunciado, en el próximo Consejo de Ministros cuando se aprobarán nuevas medidas que se desarrollarán en 4 ámbitos: apoyo a trabajadores, autónomos, empresarios, familias y colectivos vulnerables; flexibilización de los mecanismos de ajuste temporal de actividad para evitar despidos; apoyo a la actividad económica de las empresas para garantizar la liquidez y, por último, apoyo a la investigación de la vacuna del coronavirus.

La Resolución de 13 de marzo de 2020, de la Dirección General de Transporte Terrestre, publicada en el BOE del 14 de marzo, exceptúa temporalmente en los transportes de mercancías el cumplimiento de las normas de tiempos de conducción y descanso contenidas en los artículos 6 a 9 del Reglamento (CE) n.º 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de marzo de 2006.

Los Criterios 2/2020 y 3/2020 de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, adoptados antes de la publicación y entrada en vigor del Real Decreto-ley 6/2020, no van en la línea de lo establecido en la norma de urgencia, y el propio contenido del artículo quinto del real decreto-ley ha planteado dudas aplicativas que pretenden resolverse, de nuevo y por lo que respecta al ámbito estricto de la Seguridad Social, por un nuevo criterio, el Criterio 4/2020, de 12 de marzo. Este da respuesta a 3 cuestiones.

• Ampliación de las bonificaciones a la Seguridad Social para contratos fijos discontinuos que se realicen entre los meses de febrero y junio en los sectores de turismo, comercio y hostelería vinculados a la actividad turística.
• Consideración excepcional como situación asimilada a accidente de trabajo de los periodos de aislamiento o contagio del personal encuadrado en los Regímenes Especiales de los Funcionarios Públicos como consecuencia del virus COVID-19.