Legislación Estatal

Mediante la Resolución de 4 de mayo de 2020 (BOE de 6 de mayo), de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, se ha aprobado el Protocolo Básico de actuación para la vuelta a los entrenamientos y el reinicio de las competiciones federadas y profesionales, a través del cual se contribuirá a propiciar un retorno seguro, gradual y equilibrado a los entrenamientos y a la competición del deporte, ofreciendo un alto nivel de supervisión.

Entre los sectores económicos especialmente afectados por la crisis del COVID-19 y sus consecuencias se encuentra el de la cultura, cuyas singularidades han supuesto la inaplicación de las medidas que hasta el momento se han adoptado para las personas trabajadoras y las empresas. Para hacer frente a esta situación, el Real Decreto-Ley 17/2020, de 5 de mayo (BOE de 6 de mayo y corrección de errores de 20 de mayo), en vigor desde el 7 de mayo, adopta nuevas medidas de las que destacamos las recogidas en su capítulo primero, donde, por una parte se establece la concesión directa de subvenciones a la Sociedad de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR, para el impulso de la financiación del sector cultural (art. 1) y, por otra, se habilita el acceso extraordinario a la prestación por desempleo para el colectivo de artistas en espectáculos públicos encuadrados en el Régimen General de la Seguridad Social (art. 2).

Con efectos desde el 6 de mayo, en la Resolución de 2 de mayo de 2020 (BOE de 5 de mayo), se publican los Acuerdos de la Comisión Interministerial de Precios de los Medicamentos, que, en aplicación de lo previsto en la Orden SND/354/2020, de 19 de abril, han establecido los importes máximos de venta al público (IVA/IGIC incluido) de antisépticos de piel sana y de geles y soluciones hidroalcohólicas en determinados formatos.

La integración en el Régimen General de los empleados de hogar se llevó a efecto a través de la creación de un Sistema Especial por la Ley 27/2011. Si bien ello supuso una equiparación de la protección con aquel régimen, no obstante, se excluyó de entre sus coberturas específicamente la prestación de desempleo.

Como consecuencia directa de esa circunstancia, el Real Decreto-Ley 11/2020 regula dicha protección con la calificación de extraordinaria, siendo necesario disponer ahora de un procedimiento para la tramitación de solicitudes, determinación de formularios, sistema presencial o telemático de tramitación y plazos de presentación, es decir, se requiere de una regulación específica e independiente respecto de la general prevista en el título III de la Ley General de la Seguridad Social.

El Real Decreto-Ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19, estableció en su artículo 33, la posibilidad de que personas trabajadoras cuyo contrato temporal hubiera finalizado con posterioridad a la declaración del estado de alarma (14 de marzo) y que carecían de cotización suficiente para acceder a la prestación por desempleo, también pudieran acceder al subsidio excepcional por fin de contrato temporal previsto, a fin de que estas personas no queden desprotegidas. Su disposición transitoria tercera estableció que en el plazo de un mes a partir de su entrada en vigor, el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) establecería el procedimiento para la tramitación de solicitudes, determinando los formularios, sistema de tramitación (presencial o telemático) y plazos para su presentación, a lo que se da cumplimiento con la Resolución de 1 de mayo de 2020.

La Orden SND/386/2020, de 3 de mayo (BOE de 3 de mayo), permite desde el 4 de mayo, en las islas de Formentera, la Gomera, el Hierro y la Graciosa:

• El contacto social en grupos reducidos
• El uso compartido de vehículos privados
• Los velatorios, entierros y cremaciones
• La asistencia a lugares de culto
• La reapertura al público de todos los establecimientos y locales comerciales minoristas y de actividades de servicios profesionales que tengan menos de 400 metros cuadrados, sin necesidad de adoptar cita previa
• La reapertura de mercadillos
• La reapertura de las terrazas de los establecimientos de hostelería y restauración

España ha iniciado el proceso de desescalada gradual de las medidas extraordinarias de restricción de la movilidad y del contacto social adoptadas hasta la fecha. Así, el Consejo de Ministros aprobó el pasado 28 de abril de 2020 un Plan para la transición hacia una nueva normalidad articulando un proceso en diferentes fases para que de manera gradual se recupere paulatinamente la vida cotidiana y la actividad económica, minimizando el riesgo que representa la epidemia para la salud de la población y evitando que las capacidades del Sistema Nacional de Salud se puedan desbordar.

En este sentido, mediante la Orden SND/388/2020, de 3 de mayo, publicada en el BOE de la misma fecha (con entrada en vigor el día 4 y con eficacia durante toda la vigencia del estado de alarma y sus posibles prórrogas), se adoptan diferentes medidas destinadas a flexibilizar durante la fase preparatoria o fase 0 determinadas restricciones establecidas tras la declaración del estado de alarma en materia de comercio minorista, hostelería y restauración, práctica del deporte profesional y federado y archivos.

Es importante destacar, antes de exponer cuáles son las medidas, que estas podrán ser completadas por planes específicos de seguridad y/o protocolos organizativos acordados entre los propios trabajadores a través de sus representantes y los empresarios o asociaciones y patronales de cada sector y adaptarlos a las condiciones reales de la evaluación de riesgos de cada actividad.

• Comercio minorista
• Actividades de hostelería y restauración
• Actividades y prestación de servicios en archivos de cualquier titularidad y gestión
• Actividad deportiva profesional y federada

A través de la Orden TMA/384/2020, de 3 de mayo, por la que se dictan instrucciones sobre la utilización de mascarillas en los distintos medios de transporte y se fijan requisitos para garantizar una movilidad segura de conformidad con el plan para la transición hacia una nueva normalidad, publicada hoy (BOE de 3 de mayo), con entrada en vigor el día 4, y con una vigencia ligada, en principio, al estado de alarma, se pretende minimizar los riesgos en lugares con alto potencial de contagio como lugares cerrados y lugares públicos donde se produzca una gran concentración de personal.

En este contexto, el transporte de mercancías y viajeros debe seguir realizándose, en todo caso, con la debida protección de la salud.

En el momento actual se estima necesario fijar las condiciones de utilización de las mascarillas en los distintos modos de transporte, así como los criterios de ocupación de los vehículos.